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青岛各区市:“对标”深圳 列出“学赶”清单

2019-04-30 09:09:06来源:青岛日报/青岛观/青报网作者?#21644;?萌 余瑞新 周 伟 霍璟祎 陆 波 张 晋 张 华 任晓萌

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  ▲2019年4月30日 青岛日报3版截图

  青岛各区市:“对标”深圳 列出“学赶”清单?

  结合各自发展特点和实际,学习深圳对标区域的先进经验和做法,推动区域经济全面起势

  千帆竞发,百舸争流。3月27日,省委常委、市委书记王清宪在青岛市“招商引?#30465;?#25307;才引智”深圳推介会上要求,各部门、各区市要用一个月时间,与深圳全面对标,学习深圳的营商环境、制度创新、政务服务。一个月来,我市各区市按照市委要求,结合各自区域发展特点和实际,放大坐标找不足、提高标准找差距,精准与深圳各区(功能区)对标,并拿出切实行动,努力实现开新篇、创新局。时下,一支支“尖刀班”正深入深圳对标区(功能区)取经、招商、挂职、走访……区市干部群众“学深圳、赶深圳”干事创业的激情已经被充分点燃。

  市南区对标深圳市福田区:

  加快建设“五个中心”

  打赢“3618”攻坚战

  市南区与对标的深圳市福田区同为中心城区,有着类似的城区区位和产业结构,但福田区经济总量是市南区的3.3倍,金融业体量是市南区的4.3倍,人均GDP、地均GDP是市南区的1.3倍。下一步,市南区要以深圳市福田区为学习追赶的目标,围绕打造承载全市城市核心功能的青岛市中央活动区,加快建设区域总部经济中心、国际贸易金融中心、国际航运服务中心、国际交流中心和国际时尚中心“五个中心?#20445;?#20026;青岛市加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

  市南区将重点统筹西部、东部和外部3个战区,部署中山路区域保护发展等6大战役,夺取纺疗健康中心项目等18个战场的胜利,坚决打赢“3618”攻坚战。东部战区,重点打好高端商务载体建设战役和软件园、动漫园等园区动能转换战役。西部战区,重点打好中山路区域保护发展战役和西镇更新发展战役,以“旗舰”项目带动西部老城区复兴发展,打造最能代表老青岛风貌的时尚魅力街区。外部战区,紧紧抓住“双招双引”这一经济工作的“第一战场?#20445;中?#25512;进京、沪、粤3个战场的“双招双引”工作,运用“园区+公司”模式提升招商引?#23454;?#24066;场化、专业化水平,力促海王集团等35个重点招商项目加快落地见效。

  市北区对标深圳市罗湖区:

  发力八大“对标清单”

  全面“学赶”罗湖区

  按照“对标先进”工作要求,市北区紧密结合自身实际,根据区位条件、产业结构、资源禀?#22330;?#21457;展历程、特色优势相似相近等条件,经过实地调研、科学研究,选定深圳市罗湖区为对标对象,列出了“双招双引”、营商环境、平台建设、老城复兴、城市更新、民生保障、党建引领、干部队伍建设八大“对标清单”。

  市北区以“5735”工作体系为抓手,通过打造“以政府为主导、企业为主体、行业为战线、中介为桥梁、社会广泛参与”的招商新格局,产业链招商、委托招商、以商招商等实现“双招双引”对标任务;通过开展“走千企、优服务、促发展”大走访、完善为企服务长效机制、加大创业孵化力度、搭建政银企对接融?#21183;?#21488;等实现“营商环境”对标任务;通过打造新材料科技城、绿色建设科技城等科创产业平台,现代供应链、大数据云计算等新经济新?#38469;?#24179;台,以及城市治理平台等实现“平台建设”对标任务;通过推动历史片区与?#20107;?#28207;区资?#21019;?#32852;、探索老工业企业用地盘活、打造1907音?#32844;山?#21306;等实现“老城复兴”对标任务;通过加强棚改征迁、健全平台调度等措施实现“城市更新”对标任务;通过打造“15分钟招生工作服务圈”、深化“互联网+”医疗健康服务等实现“民生保障”对标任务;通过?#24179;?#29289;业管理难题、推动基层治理创新、提升全媒体宣传等实现“党建引领”对标任务;通过实施年轻干部重点突破计划、优化综合考核办法等实现?#26696;?#37096;队伍建设”对标任务。

  李沧区对标深圳市光明区、光明科学城:

  院士港对标光明科学城

  打造科技体制改革“试验田”

  深圳正在光明区规划建设光明科学城。基于李沧区和光明区均属于中心城区后发区域,有着显著的可?#21892;?#24320;发的空间优势,?#20197;?#22763;港与光明科学城在功能定位、发展布局等方面有很多相似之处,故确定李沧区对标光明区,核心是院士港对标光明科学城。

  按照“优化、规范、做实”要求,加强与驻青驻鲁高校、企业、科研?#26680;?#37329;融机构的协同创新,聘请高层次专业化管理人才、金融人才等,更好地把产学研用结合起来,在拓展协同创新半径中放大院士港功能。坚持“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体的功能定位,对标学习“科学城+产业城”的规划体系,加快规划建设“9+3+1”功能板块,在世园会区域打造9个核心板块,在濒临胶州湾区域把15.7平方公里的工业区转型升级为院士智能制造产业区。

  大力开展“双招双引?#20445;?#19982;院士港建设紧密结合,突出产业链设计、专业化招引和招大引强,在融入和服务全市“15个攻势”中实现自身的价值?#23545;觥?#20197;院士港列入今年全国“两会”重点建议和提案为契机,基于已经形成的国际院士集聚效应、科研和产业化载体集群化效应,加快纳入全市层面推动,闯出一条以集聚外籍院士为鲜明特色的差异化新路,努力成为深化科技体制改革的“试验田”。

  崂山区对标深圳市福田区、南山区:

  深度学习福田和南山

  高质量发展路径

  崂山区与福田区、南山区在城市定位、产业布局、发展路径等多个领域具有较强的相似性,将深度学习两区的高质量发展路径。从发展阶段上看,福田和南山已经基本实?#33267;?#30001;高速增长向高质量发展阶段的转型,而崂山区目前仍然处于转型的爬坡过坎期,将深入借鉴两区成功实现转型升级的战略选择、战役重点和战术运用。从发展质量上看,福田、南?#25509;?#23810;山区的产业布局?#38469;?#20197;发展金融业、战略性新兴产业为主,崂山区将加快在产业发展质量、产业层级、创新活力等层面加快缩小与两区的差距。从发展路径上看,崂山区将与福田和南山全面对接,深度借鉴其在城市更新、产业创新、资本运作、项目建设等方面的新模式。

  下一步,崂山区将以更大力度聚焦新兴高端,重点实施人工智能科技创新暨产业发展行动计划和独角兽、瞪羚企业培育计划,着力抓好金融科技产业集聚、金融服务实体经济、金融政策先行先试;在更深层次上优化发展环?#24120;?#20197;更宽视野推动路径创新。

  西海岸新区对标深圳市:

  借鉴深圳先进理念创新做法

  “案例式”推进新区改革创新

  西海岸新区在对标浦东新区、滨海新区的同时,要求全区各部门、各单位认真学习借鉴深圳推进改革发展的先进理念和创新做法,力求做到入脑入心、举一反三、灵活运用。坚持问题导向,对标先进找差距、寻不足,虚心学习经验,不断补齐短板。坚定发展信?#27169;?#25226;学习借鉴的成果转化为推动高质量发展的实?#24066;?#21160;,充分发挥新区优势,坚定目标,推动改革创新、“双招双引”等工作取得更大突破。提高效率,营造审批事项少、流程优、效率高、企业群众满意的政务服务环境和营商环境。

  围绕“怎么学?#20445;?#35199;海岸新区采取案例式方法,对标深圳、苏州、杭州等地,对比差距找不足,梳理出27个方面操作性强的工作举措,包括市场化专业化的招商方式、“产业生态引商+产业链招商”导向、阳光雨露滋养下的创新型经济、“十年磨一剑”培育新兴产业、城市更新下的产业用地保护、“亩产论英雄”?#36129;?#19979;的“腾笼换鸟”、让各类人才?#19981;?#30340;城市吸引力、土地的高效集约利用、项目“拿地即开工”“建成即投产”?#21462;?/p>

  城阳区对标深圳市宝安区:

  抢占深商创新创业发展高地

  打造深企北上布局“桥头堡”

  城阳区积极对标深圳宝安区开展全方位学习和合作,以决战决胜的奋斗姿态,勇当青岛开放发展“急先锋”。

  城阳区梳理了全区已有和在谈深圳投资项目,列出了四年学赶作战方案和具体任务清单,提出了“以深圳为核?#27169;?#25171;造粤港澳优秀企业北上布局的‘桥头堡’”的目标。聚焦“抢占深商创新创业发展高地?#20445;?#22478;阳区?#39749;罰?#21040;2022年,计划引进深圳(粤港?#27169;?#37325;点投资项目100个以上,总投资额逾千亿元。城阳区深入学习深圳发展的平台思维,加快推进由招项目向招平台转变,由建项目向建平台转变,以平台实现创意组合,以创意实现资源聚合,突出“六大创意”、打造“六大平台?#20445;?#21161;力青岛成为北方的“深圳”。城阳区定位国际一流,打造更加开放高效的营商环?#24120;?#27491;加快在全域布局对接深圳,每个街道?#21152;?#19982;深圳企业在研发、生产、?#38469;?#31561;领域深度合作的大项目,到2022年形成六大各具特色的承接板块。

  目前,城阳区正加快完善与深圳市企业联合会、企业家协会对话交流长效机制,设立派驻深圳产业促进代表处,选派优秀年轻干部到深圳市挂职学习、开展交流合作,先期派出的挂职“小分队”已走访了近百家企业、创新平台,部分项目已有初步合作意向。

  即墨区对标深圳市南山区:

  从五个方面对标先进

  推进全域全面高质量发展

  即墨区确定将深圳市南山区作为“标杆?#20445;?#24418;成了?#37117;?#22696;区“对标先进”工作方案》,学习南山区活跃的创新创业主体、活力充足的新兴产业、高程度的金融运作市场化机制、优越的人才政策、灵活的体制机制。

  对标南山区,即墨重点瞄准新一代信息?#38469;酢?#29616;代海洋等十大现代产业,构建以先进制造?#23707;?#29616;代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领、海洋产业为特色、现代农业为基础的现代产业体系,推进全域全面高质量发展。该区建立了专业化招商机制,成立10个现代产业招商办公室、16个专业招商事业部、5大区属国有公司专业化招商公司,实现年度项目“投产(开业)100个、开工100个、签约100个、储备100个、动态100个”接连不断、压茬推进的发展态势。同时,推进金融创新发展,加快金融风投、创新创业平台建设,引进基金工场、股权投资基金、创投风投,并与中金、中信、清华启迪等机构合作以金融引项目,促进人工智能、IP形象创意等产业发展,计划年内金融机构和金融组织达到247家,引进设立股权投资基金26支,?#24335;?#31649;理规模552亿元。

  胶州市对标深圳市南山区、深圳前海蛇口自贸区:

  加强与先进园区协同发展

  全面构筑高水平开放新格局

  胶州市提出了“胶州学南山、上合看前海”的目标,确定围绕青岛打造长江以北地区国?#26131;?#28145;开放的新的重要战略支点,以“开放发展”为导向,全面构筑高水平开放新格局。

  胶州坚?#32844;?#21475;岸作为开放发展的重要抓手,加强与海南自贸港、深圳前海蛇口自贸区、重庆临空区等先进园区协同发展,巩固提升胶州面向东北亚、辐射胶东半岛的区域门户枢纽地位。对标深圳营商环?#24120;?#33014;州全面深化“一?#20255;?#22909;、每次满意”改革,完善“三进三促?#34987;?#21160;和企业服务经理人制度,推行“互联网+政务服务?#20445;?#21147;争2019年实?#20013;?#25919;审批事项90%“零跑?#21462;薄?#21152;快设立2亿元“国才?#34987;?#37329;,吸引人才、?#38469;?#31561;创新要素在胶州集聚。同时,学习深圳干部创新奋斗精神,胶州突出领导干部这一“关键少数?#20445;?#24341;导广大党员干部以奋斗的姿态、战士的担当全力推进五大新动能战略发展平台建设、新旧动能转换、?#20843;?#20307;系一环境”构建、乡村振兴、保障和改善民生等重点工作。

  平度市对标深圳市龙华区:

  ?#20302;?#23545;接发力“双招双引”

  打造青岛先进制造业基地

  平度市将全面对标深圳北部先进制造业基地龙华区,学龙华、赶龙华,加快建设现代化区域性中心城市和青岛先进制造业基地。

  为此,平度设立驻深圳招商代表处和平度深圳商会,积极推动社会化招商,与龙华区全面加强?#20302;?#23545;接;聚焦“双招双引”和发展动能转换两大重点,调整完善“167”总体工作思路和“11236”经济工作思路,以优化服务增存量,以“双招双引”促增量,年内全面完善?#20843;?#21306;七园?#34987;?#30784;设施配套,收储工业用地1.3万亩以上,全面加快高质量发展突破;依托全省首家行政审批服务局,与深圳市场化、法?#20301;?#30340;营商服务环境和行政服务大厅“八个一”“秒批”等先进做法逐项对标、找准差距,将“1330”改革突破、建设项目“拿地即开工”、项目?#20013;?#20840;程代办等举措做精做?#31119;?#25171;造“全省一流、全国领先”的营商服务环?#24120;?#32452;织实施“百名干部对口上挂、百名干部龙华轮训、百名干部定向委培”等三个“一百”工程,全面提升干部队伍能力素质,强化正?#26680;?#21521;激励,打造想事干事、谋事成事的新时代“铁军”。

  莱西市对标深圳市龙华区:

  强化招商做强产业支撑

  借鉴模式提升园区质量

  莱西市确定在深化改革开放、优化发展环境方面对标深圳市龙华区。

  对标龙华区,莱西首要是加快推动新旧动能转换。为此,该市组建专业招商团队,出台鼓励“双招双引”政策措施,确定新能源汽车、新材料、绿色建筑、通用航空和高端装备等10个专业招商小组,力争新签约、新开工、新竣工投?#20351;?#20159;元项目各100个以上。借鉴深圳前海蛇口自贸区“小政府+大企业”管理运营模式,在莱西开发区、姜山等重点区域推动去行政化。学习借鉴深圳“鹏城英才计划”“鹏城孔雀计划?#20445;?#20840;面落实莱西16条人才新政。学习借鉴深圳依靠深创投等基金撬动社会资本经验做法,强化金融思维,全力推进姜?#20132;?#37329;小镇建设。与此同时,莱西还将参照深圳“营商环境改革20条?#20445;?#25171;造最优营商环境。如,继续压缩审批时限,力争企业开办、不动产登记等业务办理时限压缩至2个工作日以内;推进“360无休服务模式?#20445;?#30528;力推进审批服务、帮办代办服务、网上服务“三大服务平台”建设,实现政务服务“不打?#21462;鋇取?/p>

  (青岛日报/青岛观/青报网记者?王 萌 余瑞新 周 伟 霍璟祎?陆 波 张 晋 张 华 任晓萌)

责任编辑:刘聪聪

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