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“双招双引”方案出炉!实施“166”攻势行动!

2019年04月26日 16:23:33

“双招双引?#20445;?#23454;施“166”攻势行动

  ——解读《青岛市深入开展“双招双引”攻势行动方案(2019—2022年)(讨论稿)》

  市委组织部、市商务?#26234;?#22836;,会同市发展改革委、市国资委、市民营经济发展局和各区市、功能区起草的《青岛市深入开展“双招双引”攻势行动方案(2019-2022年)(讨论稿)》(以下简称《方案》),先后多轮征求38个市直部门、区市、功能区和企业机构意见,征询了德国工商大会、香港贸发局、?#19979;?#23041;等机构和著名跨国公司专家的意见,并请专业律师进行了合规性审查。

  《方案》提出,把招商引资和招才引智作为全市经济工作的“第一战场”, 突出“双招双引”对经济增长、结构优化、自主创新、民生改善的带动作用,聚焦全球优质要素资源,聚焦重点领域、重点产业、重点企业,组织实施双招双引“166”攻势行动,即围绕1个产业链体系,打赢6场攻坚战,推进6类改革措施,坚持问题导向,对标先进城市,引进新变量、创造新组合、培植新优势、塑造新环境,打造新时代对外开放新高地“桥头堡”、长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

  到2022年,全市“双招双引”攻势取得突破性发展,专业化、市场化、社会化招引工作机制全面形成,产业链、资金链、技术链、人才链有机统一,“双招双引”量?#21183;?#21319;。?#24459;?#31435;外?#21183;?#19994;3500家以上,总量超过10000家,新增实际外资260亿美元以上;新引进内资项目10000个以上,利用内资总量突破1.2万亿元;引进国际贸易主体数量翻一番,达到9000家以上;新增100万名左右优秀人才,建设?#26893;?#21512;理、结构科学、量大质优的金字塔式人才体系。

  坚持“五个突出”

  《方案》在起草过?#35752;校?#22362;持“五个突出?#20445;?/p>

  一是突出服务国家开放大局、引领山东开放发展。深入贯彻落实习近平总书记“办好一次会,搞活一座城”“打造对外开放新高地”的重要指示精神,紧紧围绕省委、市委部署要求,将开放发展的核心工作——“双招双引”牢牢抓在手上,致力于把青岛打造成对外开放新高地“桥头堡”、长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

  二是突出市场化法治化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照市场规律办事,坚持竞争?#34892;?#21407;则,促进招商要素、招引工作的市场化,更多运用市场的办法、经济的手段整合全球资源。持续改善政务环?#22330;?#27861;治环?#22330;?#20154;文环?#22330;?#29983;活环境,营造稳定公平透明、可预期的营商环?#22330;?#25512;进投资便利化改革,做到尊重企业、服务企业,读懂企业家。

  三是突出机制、措施创新。建立市级“双招双引”指挥部工作促进机制,探索社会化市场化招引模式,实施专业化招商,创新出台一系列重要政策并抓好落地兑现。务实、精准举办一系列境内外重大活动,策划储备、签约落地一批新旧动能转换重点项目。通过机制、措施创新,添活力、增动力、优服务、促发展。

  四是突出问题导向、目标导向和结果导向。注重超前谋划与实际操作相衔接,聚焦事关“双招双引”全局的重点、难点、痛点、堵点,对标先进,结合青岛实际,提出务实管用、可操作的一系列政策举措。

  五是突出集思广益、专业求证的科学精神。先后多轮征求市直部门、区市、功能区意见,邀请香港贸发局、?#19979;?#23041;、德国工商会等机构进行研讨论证,在吸收意见的基础上不断修改完善,凝聚共识、形成合力,将来更好地推进实施、落地见效。

  打造14条重点产业链

  为促进优势特色产业集群化、链条化发展,《方案?#26041;?#21512;省“十强”产?#23707;?#25105;市“956”产业体系,提出全力打造新一代信息技术、生命健康、新能源汽车、高端装备等核心产业,现代金融、现代物流、文化旅游等重点产业,聚焦集成电路、新型显示、智能?#19994;紜?#20154;工智能、医药及医?#30772;?#26800;、电动汽车、轨道交通装备、海洋工程装备、机器人、健康养老、现代金融、现代物流、文化创意、精品旅游14条重点产业链,形成49个重点产业招商目录,开展定向招商、专业招商、社会化招商,加快我?#34892;?#26087;动能转换步伐。

  14条重点产业链的发展定?#29615;直鶚牵?/p>

  集成电路产业链:补齐集成电路设计、制造和封装测试等?#26041;冢?#26032;建集成电路材料、装备制造等?#26041;凇?/p>

  新型显示产业链:力争新建显示面板制造和面板装备、原材料等核心?#26041;凇?/p>

  智能?#19994;?#20135;业链:做强?#19994;?#25972;机制造、智能家居等?#26041;冢?#34917;齐关键?#24067;?#37197;套?#26041;凇?/p>

  人工智能产业链:重点做强虚拟现实与增强现实(VR/AR)、智能交通等智能应用?#26041;冢?#34917;齐语音识别、机器人视觉等感知智能?#26041;冢?#26032;建智能?#24067;?#25903;撑?#26041;凇?/p>

  医药及医?#30772;?#26800;产业链:重点补齐抗体类、疫苗类等生物制药,补齐化学制剂制造,补齐诊疗设备、植入介入物等领域。

  电动汽车产业链:重点做强整车制造、动力电池?#26041;冢?#26032;建驱动电机、控制系统等?#26041;凇?/p>

  轨道交通装备产业链:重点做强机车车辆、高速磁悬浮?#26085;?#36710;制造?#26041;冢?#26032;建制动装置、网络控制等车辆内部设备配套?#26041;冢?#26032;建通信系?#22330;?#20449;号控制等轨道交通配套?#26041;凇?/p>

  海洋工程装备产业链:重点做强海洋?#25512;?#36164;源开发设备制造?#26041;冢?#34917;齐海工装备设计?#26041;凇?/p>

  机器人产业链:做强工业机器人系统集成?#26041;冢?#26032;建机器人本体制造、关键零部件?#26041;凇?/p>

  健康养老产业链:重点做强医疗服务、健康管理与促进领域,补齐智慧健康领域。

  现代金融产业链:重点做强银行、保险、证券等领域,补齐基金等领域。

  现代物流产业链:做强物流运输?#26041;冢?#34917;齐物流仓储、物流配?#31361;方冢?#26032;建物流信息管理?#26041;凇?/p>

  文化创意产业链:重点做强影视制作、出版服务等内容创作生产领域,补齐创意设计服务、文化会展等领域。

  精品旅游产业链:做强休闲度假、海洋旅游等?#26041;冢?#34917;齐文化娱?#33268;?#28216;等?#26041;冢?#20016;富产品体系。

  打赢6场攻坚战

  为确保“双招双引”取得实效,《方案》提出,打赢外资招引、国企招引、民企引进、平台升级、区市招商、人才聚集“6场攻坚战?#20445;?#20849;27项攻坚任务、93项攻坚事项。

  外资引进攻坚突出利用外资稳增长调结构、重点产业领域利用外资、重点国别地区招商引资、境外资本市场融资和跨国并?#28023;?#21040;2022年,?#24459;?#31435;外?#21183;?#19994;3500家以上,新引进总投资过亿美元项目100个、世界500强投资项目80个以上,引进制造业外资占比达41%。

  国企引进攻坚通过推动市直国企混改招商、推进国企对接境内外资本市场、搭建全市国资国企招商平台,到2022年,引进央企和外地著名国企大项目120个以上,推动3家企业境内上市、3家企业境外上市,与世界500强合作项目10个以上。

  民企引进攻坚通过集中力量引进民营大项目、精准引进高科技初创企业、建立民营企业发展要素匹配数据库、开展乡情招商以商招商、营造民营经济良好发展环境,到2022年,引进民营500强企业投资项目100个以上、“四新”企业投资项目1000个以上、独角兽企业投资合作项目10个以上。

  平台升级攻坚发挥开发区招商引资主阵地作用,建立“管委会+公司”模式,在全国、全省实现进位争先;高水平建设国际经济合作区,实?#33268;?#33394;、环保、可持续发展;加快海关特殊监管区升级,新增综合保税区2个;加快其他国家级重点功能区建设,集聚区域特色产业集群;加快推进中国-上合地方经贸合作示范区建设,建成面向上合组织国家的国际物流、现代贸易、双向投资合作和人文交流?#34892;摹?/p>

  区市招商攻坚通过实施产业集群招商、抓好重大项目载体招商、引进一批国际贸易主体、建立产业项目落地协调和服务机制,形成各区域特色鲜明、优势突出产业集群,各区市每年引进内、外资增幅?#30452;?#19981;低于15%、8%,外?#21183;?#19994;主体总量增加50%,国际贸易主体总量实现翻番。

  人才聚集攻坚提升人才政策综合效能、拓展人才创新创业平台、推进全民招才引智工程、构建人才产业融合机制、创建人才创新创业生态环境,实现人才总量明显增长,人才结构明显改善,海内外优秀人才吸引力明显增强。

  推进6类改革措施

  攻坚战需要制度保障。《方案》提出,推进投资促进市场化、投资环境法治化、招引服务科学化、招引渠道全球化、工作落实责任化、项目促进顶格化等6类改革措施。

  投资促进市场化方面,着力推动招商要素透明化,推动招引主体市场化,搭建专业化招商支撑体系。

  投资环境法治化方面,建立外商投资促进和保护机制,做到守?#25216;?#35834;、优化环境,加大政策实施力度,开展企业投资项目?#20449;?#21046;改革试点,优化实体经济?#21344;?#36164;源配置,实行工业用地保护制?#21462;?/p>

  招引服务科学化方面,改进“双招双引”信息化管理体系,改进“双招双引”网络推广体系,改进招商人员专业化能力提升体系,搭建“两群”专业招商支撑体系。

  招引渠道全球化方面,面向全球拓展招引渠道,深耕重点国别、地区,吸引国际优质资源,借助国?#21183;?#21488;展示青岛形象,推动资本和人才聚集,深化开展“千企招商大走访”活动,扩大与国?#24335;岷贸?#24066;交流合作。

  工作落实责任化方面,压实招商引资主体责任,落实招才引智工作责任,落实涉企行政执法责任,落实营商和人才发展环境建设责任。

  项目促进顶格化方面,加强组织领导,建立重大项目顶格推进制度,建立市领导督导机制。

  (青岛日报/青岛观/青报网记者 沈俊霖)

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